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大力发展我市职业教育的几点建议


市政协教文卫体委员会

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近年来,我市职业教育快速发展,发展思路进一步清晰,规模总量不断扩大。全市现有高等职业院校1所,中等职业学校25所,其中,国家级重点学校3所,省级重点学校3所,省级示范性学校2所,全市专科层次高职生5500余人,中职生63000余人。作为全市唯一的高等职业学院的宜春职业技术学院,近几年发展迅速,连续四年每年招生突破5000人,在校生达到1.5万人。我市职业教育虽有了长足发展,但仍然滞后于社会经济发展的需要,特别是不适应我市锂电产业发展的需要。为了实现市委、市政府“人口倍增计划”和“人才强市”的战略目标,更好地服务于我市工业化新发展,必须进一步加大力度,全力发展职业教育。

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一、我市职业教育存在的主要问题

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(一)高职教育存在的问题

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由于高等职业教育的特殊性,一方面,学生实验、实训培训需要大量的实训场地和实训器材,消耗较大,成本很高;另一方面,改造学生学习生活条件也需要大量投入。因而,近几年尽管我市职业教育投入很大,但仍捉襟见肘,发展的步伐仍滞后兄弟市。与工业园区对接的技工类器材相对较少,尤其是锂电新能源方面的实训场地、实训器材更是严重不足,办学成本远高于普通教育。专业师资力量严重缺乏,如宜春职业技术学院现虽有教职工666人,但专业结构不合理,文化基础课教师过多,而医学、护理、机电、模具等方面的教师太少,尤其是锂电新能源方面的双师型教师更加缺乏。来自生产一线的教师比例不高,各行业技师、工程师、能工巧匠进入该校的渠道不畅通,现有师资力量难以承担繁重的专业课教学任务。

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(二)中职教育存在的问题

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1、认识上存在误区。一是社会、家长、学生普遍认为,读普高、上重点、考名校是小孩最好的出路,主管部门也往往单纯把上名牌大学的入学率作为衡量教育教学质量的标准;二是重普通教育、轻职业教育,重学历教育、轻技能教育现象仍普遍存在;三是新一轮“读书无用论”思潮正影响相当一部分家长和学生,职业教育在我市仍处于弱势,尚没有形成全社会理解、支持职业教育发展的良好环境。

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2专业重复设置严重。我市各种职业学校各自为政,各显神通,尤其是一些民办职校,什么专业热门就办什么专业,哪一专业招生人数跑火就千方百计开办该专业,有的甚至在不具备资质的条件下也开办热门专业。有些专业如计算机、模具、电脑文秘等专业几乎每所学校都有,专业重复建设现象严重。

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3、资源整合未形成合力。民办院校集中布局的格局尚未真正形成,难以有效地发挥出集聚效应。民办院校选址布局分散,城市规划中没有预留充足和相对集中的办学用地,有的学校甚至一校多址,难以实行合作办学、资源共享。民办院校相互之间合作办学的意识淡薄,低水平重复建设、“小而多、小而全”的现象严重。公办院校与民办院校之间的资源整合、优化配置、分工协作存在着体制上天然壁垒,难以实现有效的合作。

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三、加快我市职业教育发展的几点建议

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1、有效整合资源。推进现有职业院校资源整合,退城进园,做大做强职业教育;加快构建以高职为龙头、中职为基础的职业教育体系,从资金、用地等方面全力支持职业教育发展;完善职业教育管理体制,成立职业教育培训工作领导机构,建立职业教育工作联系会议制度,形成由政府牵头、各部门联动的管理机制,统一规划,形成合力,促进全市职业教育和谐发展。

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2、进一步加大投入。按照国务院《关于大力发展职业教育的决定》要求,城市教育费附加安排职业教育的资金投入不得低于30%,确保高等职业教育院校举办方投入学校经费总额的比例超过50%以上,保证高等职业教育财政性经费、生均公用经费相应增加。由于宜春职业技术学院已将食用菌研究所整体并入,带入全额拨款事业编制32个,加上原有800个编制,建议市政府在832个编制内给予该校增人增资的扶持。职业院校退城进园土地置换所得资金也应全部返还用于基础设施建设。

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3、培养双师型师资。畅通各行业、企业能工巧匠进入高职院校的渠道。力争在“十二五”期间,使宜春职业技术学院具有双师素质的专业教师达到85%以上,在岗专任教师每年定期到企业锻炼时间不少于两个月。培养、选拔和聘用技术服务能力强、行业企业影响力较大的专业带头人,逐步建成与企事业联系密切、规模稳定、人员流动、水平较高的专兼职双师型教学团队。加强高职院校的培训功能,不但要承担起本校学生的学习和培训任务,而且要承担起社会各类高技能人才的培养任务,培训规模应与全日制在校生大体相当。扩大高职院校在招生、人事、分配等方面的自主权,形成地方政府依法管理、高职院校自主办学的协调机制。

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4、构建校企共同育人的培养模式。深化订单培养、工学交替等人才培养模式,参照职业岗位任职要求,与行业企业共同制定专业人才培养方案。引入行业企业技术标准,校企合作,共同开发专业课程和教学资源。探索建立“校中厂”、“厂中校”,系统设计,实施生产性实训和顶岗实习,将学校的教学活动与企业的生产过程紧密结合,增强学生就业竞争力。

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5提高职业教育质量。鼓励学校和企业开展校企联合,建立高标准实训基地,加强实训设备的建设,安排一定比例的实训课,提高学员的动手能力。在职称评定、评先评优等方面制定优惠措施,鼓励职业学校教师由文化课教师逐步转变为专业课和双师型教师。鼓励企事业单位技术人员到职业学校和培训机构兼职,加强专业师资队伍力量。提高职业学校与市场接轨意识,根据市场需求设定专业,特别是要与全市工业园用工挂钩,让职业院校教学走进企业车间,走进农村田头,走进社区街道。

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6、严格执行就业准入和职业资格证书制度。一是广泛宣传就业准入制度。要让全社会了解、理解职业教育和培训是劳动者就业的必经之路,督促用人单位招录职工必须严格执行“先培训后就业”、“先培训后上岗”的规定。二是加强管理,提高职业资格证书的威信。一方面要杜绝滥发职业资格证书的现象,确保职业资格证书真实反映持证者技能水平;另一方面要引导企事业单位优先录用取得相应职业资格证书的人员。三是加强督查。对违反规定推荐无证人员的职业介绍机构要依法予以处罚,对违反规定随意招收录用未取得相关证书人员的企事业单位依法进行处理。

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(发言人及职务:刘 平 市政协委员、宜春职业技术学院党委副书记、副院长)